問政海南聯合督辦月 | 儋州這條村道陷入管理“真空” 村民投訴貨車超載和道路損壞三月無果

  編者按:

  為充分發揮“互聯網+問政”的平臺優勢,更好地聚焦民生熱點,海南省人民政府12345綜合服務熱線與南海網“問政海南·找領導”欄目聯合推出“直通 12345——問政海南聯合督辦月”活動。我們從海量辦件中精選出8個推諉案例和8個點贊案例,一方面希望能敦促市民投訴的疑難案例得到盡快解決,另一方面也為相關部門重視網上民意并迅速落實整改的行動力鼓與呼,為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設營造良好的營商環境,為建設美好新海南添磚加瓦。

  【推諉案例5】

  南海網、南海網客戶端儋州12月12日消息(南海網記者 姚皓)儋州市排浦鎮沙溝、沙脊村村口,一條村道牽動著村民的心。竣工不到一年,村口向內百米長的路段每天被無數超載貨車壓過,最繁忙時一小時內就有20多輛貨車經過,使得道路不僅塵土飛揚,局部更是破損坑洼,嚴重影響村民出行。

  “該修路就修路,該治超(治理超載車輛)就治超。” 村民們認為,這是再簡單不過的事。但是,當他們于2019年9月向海南省人民政府12345綜合服務熱線反映后,卻發現問題并不簡單——投訴在交通、交警、水務、建設等部門輾轉一圈后,得到兩種回復,一個是“不歸我們管”,要修路,找不到主管單位;另一個是“他們根本不怕罰”,要治理超載,違規大貨車卻罰而再犯!

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  矛盾重重:

  超載大貨碾壓塵土飛揚 村民、石廠各執一詞

  近日,南海網記者來到儋州市排浦鎮沙溝、沙脊村村口,找到這條“問題道路”。村民說,這條村道長約6公里、寬約7米,是他們來往田間地頭的必經之路,“路本來就不寬,每天還有那么多大貨車經過,我們要閃來躲去,很不安全。”隨后,記者沿該村道來到了這些大貨車的“終點站”——一家名為海南清林禾木建筑工程有限公司的企業所屬石廠。

  儋州市排浦鎮沙溝、沙脊村村口坑坑洼洼的道路和不斷經過的大貨車。南海網記者 姚皓 攝

  “我們企業是合法的,路又不是村民專屬,我們為什么不能走,況且道路有損我們也會修護。”石廠相關負責人回應。“他們在哪里修護?我們怎么沒看到?”村民們反駁。“怎么不說村民經常不讓我們的車經過,憑什么?”“你們每天那么多車超載你怎么不說?”關于這條村道的問題,雙方各執一詞,互不相讓。

  當記者向石廠的這位負責人進一步了解情況時,卻被一句“等我們老板來”給拒絕了,而該老板一直未出現。

  村民們表示,這條路是他們從各自承包經營的土地中出讓一部分建成的,建設之初是為了配合政府做好山雞水庫的抗洪搶險應急工作,同時也為了發展沙溝、沙脊村的農業生產。然而,隨著石廠的運輸車輛日益增多后,這條路也慢慢遠離了建設的初衷。

  無主管單位:

  儋州城投只負責建設 主管單位水務局未接收

  “我們就想知道,哪個部門可以幫我們修路。”不堪其擾, 2019年9月有村民向海南省12345熱線反映情況,希望敦促問題解決。但在近兩個月的辦件過程中,村民們遲遲得不到滿意的答復。

  對此,南海網記者致電儋州市交通運輸局,該局相關領導表示:“村民所說的情況也有反映到我們這,都認為農村公路是由我們做的,但我查了材料,這是當年儋州市農委(儋州市農業委員會)做的防洪路,所以我們不是責任單位。”

  由于2019年3月經過機構改革后,儋州市便不再設立農委,而是新組建了儋州市農業農村局。隨后,儋州市農業農村局相關領導接受記者采訪時表示,“我們沒有道路建設項目,你所說的防洪路是由水務局負責的(儋州市水務局原為儋州農委所整合單位之一)。”

  儋州市排浦鎮沙溝、沙脊村村口坑坑洼洼的道路和不斷經過的大貨車。南海網記者 姚皓 攝

  在南海網記者聯系儋州市水務局時,該局相關負責人則表示:“防洪路不一定水務局就是主管單位,因為它也涉及鄉村交通,當初我們只是根據海南省水務廳和儋州市政府的要求做了建設的規劃,資金是由儋州市政府出,建設由城投公司負責。關于這條路的管理歸屬,儋州市政府還沒定,但目前不歸我們管。”

  “這個我們也不太清楚,現在是屬地化管理,問下排浦鎮政府應該知道。”儋州市政府辦公室工作人員回應道。對此,儋州市排浦鎮政府工作人員同樣表示:“不清楚,建議找村委會。”而沙溝村村委會相關負責人表示:“路不是我們建的,修路要找建設單位。”

  終于,記者致電儋州市城市建設投資有限公司后,得到了肯定的答案。該公司工作人員介紹,這條村路是儋州市2017-2018年農田水利基本建設項目中的春江及山雞水庫入庫防汛道路硬化工程,該項目于2018年7月20日開工建設,但由于該村路部分路段與其他工程有所重疊,且政府與村民相關補償問題未達成一致,所以只能在未完全建成的情況下報驗收并獲市政府批示同意。而村民們所反映的“問題道路”,就屬于“未完全建成的”的部分。

  盡管儋州城投聲稱自己是建設方,但他們認為修路不是他們的責任:“我們公司只是負責當初的建設,修路要由主管單位水務局牽頭。”記者還從該名城投工作人員處了解到,所謂的“主管單位水務局”,當初并未接收道路的移交,所以這條路現在處于“真空”狀態。

  一條普通的村路,從儋州市政府辦公室、交通運輸局、農業農村局,到水務局、城投公司,又到排浦鎮政府、沙溝村村委會,責任主體是誰,始終沒有定數。

  治超困境:

  罰而再犯 交通局無奈回應:他們不怕罰

  除了無人牽頭修路,村民們反映強烈的還有超載車輛的頻繁通行。對此,儋州市交通局表示他們積極介入處理了,卻仍舊治標不治本。

  儋州市交通局相關負責人介紹,該局已多次聯合交警實地查看,在現場設置超載超限的警示牌和規章制度,對通行的超載超限車輛進行查扣,并已于今年8月對清林石廠進行處罰并責令整改,但該廠的超載車輛沒過多久又“卷土重來”。10月底,該局對石廠進行第二次處罰,并約談企業負責人,該負責人承諾將保證運輸安全,不再超載。

  儋州市排浦鎮沙溝、沙脊村村口坑坑洼洼的道路。南海網記者 姚皓 攝

  但據村民反饋,情況暫無明顯好轉。

  如何看待石廠罰而再犯,執法部門就沒有辦法了嗎?面對記者的質疑,儋州交通局相關負責人無奈回答:“企業大多看重經濟利益,說白了他們根本不怕我們,不怕罰。不過,在查源頭企業上,如果連續被處罰三次以上,我們就可以向省或市里的行業管理部門發函,情節嚴重的可申請吊銷企業的經營資格。”

  該負責人介紹:“我們交通口的現狀是,對貨運車輛必須與交警聯合執法,交警負責查扣車輛,按照有關規定對駕駛員進行處分,隨后才移交給我們按照超載超限有關標準進行‘一超四罰’。但是,這一片區的交警人員有限,且近期安保任務重,我們很難協調到人,就難以執法,所以接下來也只能盡量去協調交警同志開展聯合執法。”

  截至記者發稿前,無論是該路的主管單位,還是治超問題,都無較大進展。對此,南海網記者還將持續關注。

  答復實錄

  投訴時間:2019年9月

  1.2019-10-06 13:17:53儋州市城市建設投資有限公司:經核實,該道路非我司建設項目,建議轉相關職能部門處理。

  2.2019-10-09 16:24:41儋州市交通局:經調查,該項目是由市水務局牽頭的項目,建議轉市水務局處理。

  3.2019-10-14 16:48:19儋州市交通局:經調查,排浦路已經驗收,過一年質保期,之前修路的時候也組織過不讓超載貨車通行,但沒有效果,現在只能讓公路職能部門加強管理。

  4.2019-10-15 10:50:54話務01組:已告知群眾儋州市交通局答復意見,群眾表示該問題仍未解決,現在道路已損壞嚴重,群眾希望職能單位嚴格控制禁止超載大車經過,盡快維修道路,并給出維修期限。

  5.2019-10-17 11:43:08儋州市城市建設投資有限公司:經我司向市政府請示,市政府同意我司按現狀驗收道路(市政府辦文編號:201906700續),2019年該路已竣工驗收合格。鑒于群眾反映超載車過多造成路面壓壞,我司建議公路職能部門對此進行把控。

  6.2019-10-17 17:52:39話務01組:經聯系群眾,群眾表示該問題遲遲未得到解決,要求職能單位再次核實并盡快將此道路維修。

  7.2019-10-18 17:42:50儋州市城市建設投資有限公司:經我司向市政府請示,市政府同意我司按現狀驗收道路(市政府辦文編號:201906700續),2019年該路已竣工驗收并委托第三方檢測合格,主管單位不接收。鑒于群眾反映超載車過多造成路面壓壞,我司建議公路職能部門對比進行把控。

  8.2019-10-21 09:44:47儋州市交警支隊:針對來電人的問題,我支隊于2019年10月17日至今,在儋州市225國道、省道美洋線、白馬井、海頭、排浦等地區,聯合治超執法,重拳打擊貨車超載違法行為,共查處超載車輛24輛。根據來電人的反映,我支隊將加大力度,采取“零容忍”態度,加派警力巡邏整治,查處違法超載超限車輛。但如果杜絕此現象再發生,還需要當地政府及交通局加強源頭管理。

  9.2019-10-21 15:45:48話務01組:已告知群眾儋州市交警支隊答復,群眾表示截至10月21日15:30左右,該處仍有大量車輛在超載運輸,請職能單位再次盡快介入核實查處。

  10.2019-10-23 11:49:24儋州市交警支隊:我支隊于2019年10月22-23日,在排浦鎮沙溝村附近路段重拳打擊貨車超載違法行為,共查處超載車輛2輛!

  11.2019-10-23 17:39:50話務01組:已告知群眾儋州市交警支隊處理答復意見,群眾不滿意。

責任編輯:章慧

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