海南自貿港,“最高水平開放政策”有哪些?

昨天,海南自貿港建設的重磅消息,占據了《人民日報》頭版突出位置。

習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》,凸顯了海南自貿港建設的重要性,也引發了社會的廣泛關注。在當今世界保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭遇更大風浪的情況下,中國以實際行動向全世界發出清晰信號:中國開放的大門,只會越開越大!

前天晚上,麻辣姐在海南的朋友發來信息:“太振奮了!我們都出去喝酒了,等了三十年的好消息終于來了。”

這些年,人們對海南最直觀的印象,就是美!陽光、沙灘、海浪、仙人掌……海南作為國際旅游島,已經成為最具吸引力的旅游度假勝地之一。游客們到海南旅游,在“游山玩海”之后還可以盡情購物,享受離島退稅的優惠,這對“剁手黨”們來說真的是相當劃算,買上兩件國際名牌商品帶回去,說不定連機票錢都省出來了。

然而,在中國經濟發展的版圖中,海南不僅僅是“顏值擔當”,國家賦予了它更重要的使命,同時也為它開啟了廣闊的發展空間。海南未來的定位是我國開放型經濟新高地,具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

海南自由貿易港,實施范圍不是哪個港口,而是海南全島。建設目標分為近期、中期和遠期三個階段:到2025年,初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系;到2035年,成為我國開放型經濟新高地;到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

從這個角度看,海南真的是一座“金銀島”,有很多的機會創業創新,也有很多寶藏等待人們去發掘?,F在去海南“淘金”,正當時!

市場準入大幅放寬,貿易投資更加自由便利

海南的經濟發展,在全國不是最快的,也不是最強的。那為啥打造開放型經濟新高地,選中了海南?

這次公布的《海南自由貿易港建設總體方案》,給出了答案:海南是我國最大的經濟特區,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。

海南的一大獨特優勢,就是地理位置相對獨立,把它作為一大塊改革開放的“試驗田”,進行全域性試點特別合適。所以,海南經濟特區是覆蓋全島的,海南自貿區也是全域試點,這與其他的經濟特區和自貿區是完全不同的。這回,建設海南自由貿易港,實施范圍仍然是全島。

把一個省拿出來作為改革開放“試驗田”,面積夠大,力度也更大。正因如此,海南這塊“試驗田”,這幾年種下去的東西可真不少:既是國際旅游島,又是我國最大的經濟特區,現在又要建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。海南這塊改革開放的熱土,熱度還在不斷升溫。

那么,在海南這塊“試驗田”里試什么?一是實施全面深化改革;二是試驗最高水平開放政策。加到一起,就是更高水平的改革開放!

也就是說,我國“最高水平的開放政策”,將在海南這塊“試驗田”里播種。未來海南的開放力度有多大,大家不妨好好掂量一下。

此次《總體方案》中也提到,要突出改革創新,賦予海南更大改革自主權,下大力氣破除阻礙生產要素流動的體制機制障礙。深入推進商品和要素流動型開放,加快推動規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

建設海南自貿港,“自由便利”是核心。

比如,在貿易自由便利方面,對貨物貿易,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排;實施“零關稅”的貨物,海關免于實施常規監管。島內企業可自由生產經營,貨物在海南自貿港內不設存儲期限,可自由選擇存放地點。對服務貿易,實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

在投資自由便利方面,大幅放寬海南自由貿易港市場準入,強化產權保護,保障公平競爭,打造公開、透明、可預期的投資環境,進一步激發各類市場主體活力。

實施市場準入承諾即入制,嚴格落實“非禁即入”,市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案,即可開展投資經營活動。在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優惠政策等方面,確保各類所有制市場主體享受平等待遇。政府采購對內外資企業一視同仁。

還有真金白銀的稅收支持:對在海南自貿港實質經營的企業,實行企業所得稅優惠稅率,減按15%征收企業所得稅;對符合條件的個人,實行個人所得稅優惠稅率,按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

此外,在跨境資金流動、人員進出、運輸政策、數據安全等方面,《總體方案》也都明確了自由便利的具體舉措。

這些舉措包括:實行更加便利的跨境投融資政策,支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施;對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留政策,打造人才集聚高地;

在確保數據流動安全可控的前提下,擴大數據領域開放,創新安全制度設計,實現數據充分匯聚,培育發展數字經濟。

“非禁即入”,市場準入大幅放寬;零關稅、低稅率,則令貿易投資成本明顯降低。這些政策的“含金量”真的很高,海南自貿港的吸引力是不是很大?

自貿港中的“自由”是有限度的,其底線就是不發生系統性風險

上面介紹了海南自貿港大的制度框架,那么海南將重點發展哪些現代產業體系?對此,《總體方案》也予以明確:大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,增強產業競爭力。

海南作為國際旅游島,旅游業肯定是重點產業。堅持生態優先、綠色發展,圍繞國際旅游消費中心建設,發展特色旅游產業集群,培育旅游新業態新模式,創建全域旅游示范省。

現在,海南的環島高鐵已經開通了,未來三亞將加快向國際郵輪母港發展,建設郵輪旅游試驗區。也就是說,將來人們來海南旅游不僅有陽光沙灘,還有郵輪和游艇,吹著海螺就能乘船出海,盡情體驗大海的魅力。

發展現代服務業和高新技術產業,也是海南的重頭戲。重點是:集聚全球創新要素,深化對內對外開放,吸引跨國公司設立區域總部;聚焦平臺載體,提升產業能級,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業;發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。

金融市場也有大動作:率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。

“《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布,標志著這項重大戰略進入全面實施階段。” 國家發改委主任何立峰說,海南是我國最大的經濟特區、重要的試驗田。在海南建設自由貿易港,就是要以更高水平開放促進更深層次改革,打破現有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬,為加快完善社會主義市場經濟體制探索新路徑、積累新經驗。

回望改革開放40年,開放每前進一步,都有力地推動了我國的改革發展。隨著我國經濟體制改革進入攻堅期和深水區,體制性障礙、機制性梗阻和政策創新不足等問題日益凸顯,重大改革每推進一步,都是難啃的“硬骨頭”,都有可能面臨“險灘”。未來一段時間,我國需要在進一步放寬市場準入、推動產權保護和要素市場化配置、保障公平競爭等方面,深入推進改革完善這些制度。

在海南建設自由貿易港,就是要推動海南將生態優勢和開放優勢相融合,積極引進國際先進技術、高端人才和創新經驗,打造包括資本、知識、技術、管理、數據在內的全球優質生產要素集聚區,形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業,為全國高質量發展提供典型示范。

何立峰認為,自由貿易港中的“自由”是有限度的,其底線就是不發生系統性風險。海南自由貿易港建設過程中,在部分行業和領域出現一定風險是正常的,但不能出現重大風險,更不能陷入“一放就亂、一亂就收、一管就死”的怪圈。要在實施重大政策之前,開展風險評估和壓力測試,及時查堵監管漏洞,扎緊制度“籬笆”。要以法治手段、市場規則和契約精神等多元化的手段代替單一行政命令式的監管,精準提高“管”的能力。

原標題:麻辣財經:海南自貿港,“最高水平開放政策”有哪些?

責任編輯:楊子薇

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