海南鼓勵有序開辟臨時占道攤點 專家:把民生擺第一位,不建議收費收稅

  新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 易帆 鐘圓圓

  日前,海南住建部門明確,允許設置臨時占道攤點攤區等,6月2日,??谑惺姓芾砭置鞔_,允許店外擺放經營,不做查處,做到人性化執法。瓊山區、龍華區等各區也創新城市管理機制,推出刺激城市消費助力經濟發展的服務舉措,明確提出允許開辟臨時占道攤點攤區。

  海南省文明辦相關負責人表示,按照中央文明辦部署,省文明辦將不把占道經營、馬路市場、流動商販列入今年的省級文明城市創建的測評考核內容中,并將按照要求,引導各市縣在文明城市創建中保障民生需求,使文明城市創建在恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發揮更加積極的作用。

  允許放開臨時占道經營,無疑是給城市經濟“松綁”,具體要怎么做,專家也給出了建議。

  海墾路市民為政府開放地攤經濟點贊。記者 汪承賢 攝

  多地發文

  允許設置臨時占道攤點攤區

  記者從海南省住房和城鄉建設廳獲悉,目前,住建部門將住建部下發的《住房和城鄉建設部城市管理監督局關于轉發《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展舉措》的通知》(以下簡稱“《通知》”)下發直至各個市縣,要求按照《通知》的相關規定結合各市縣的實際情況,落實關于臨時占道經營的具體舉措。

  根據《通知》,在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下,允許設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經營、允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區域、堅持柔性執法和審慎包容監督。

  同時,記者了解到,??谑协偵?、龍華等各區已經出臺或已經在擬定相應的城市管理機制,鼓勵在不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益、不破壞環境衛生等前提下,滿足市場和群眾需求,刺激城市消費主力經濟發展。

  如何監管?怎樣申請“出店經營”?

  相關細則正在逐步完善

  記者了解到,目前??谑旋埲A區選定3個地點啟動“小店經濟”試點,下一步還將逐步擴大“小店經濟”放開范圍,也將逐步放開“地攤經濟”。“下一步我們考慮在各個廣場劃定攤區,并規定夜晚或者周末的時間允許擺攤經營,目前相關的規定正在逐步地完善、細化。”龍華區相關負責人說道,目前試點的“小店經濟”僅有3處,對于有“出店經營”的店家,各街道將上門了解店鋪需求,并由街道結合商鋪實際,初步篩選后向城管部門進行提交申請。

  為了規范管理,龍華區采取“三單”管理模式對占道經營點位進行人性化管理,“從宣傳引導、教育的角度出發,同時建立電話誠信體系,對于有違反相關規定,并多次屢教不改的商家,進行行政處罰,并沒收出店經營的權利。”該負責人表示,監管側重在于噪音污染、環境衛生、不擠占人行橫道和盲道等方面,在規定經營時間段,城管和街道部門將巡查監管。

  “目前美蘭區從昨天已經開啟這項工作,對于在劃定的攤區,攤販們可以自由進行攤販經營,對于有出店經營需求的店家,將有各個街道向美蘭區城管局進行遞交申請,局里將根據實際情況進行審批。”美蘭區相關負責人介紹,定點攤區將對攤販進行引導,宣傳教育攤販不影響環境衛生,環衛等部門將在規定經營時間內對攤區進行巡查。同時對于出店經營的店家,如被發現影響環境衛生市容市貌,將面臨被取消出店經營資格和行政處罰。

  美蘭區相關負責人表示,目前相關的細則正在逐步完善,下一步還將根據實際情況和考察后,擴大增設允許臨時占道經營攤區。

  專家:“地攤經濟”對城市治理能力提出了更高的要求

  “地攤經濟”復蘇,是否會影響各地推進“雙創”工作?在今年全國文明城市測評指標中,中央文明辦明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為測評考核內容。

  “這是特殊背景下的特殊舉措,與‘雙創’并不矛盾。”詹長智曾任??谑?ldquo;雙創”工作指揮部專家組組長,他表示,新冠肺炎疫情發生后,海南中小微企業、服務業受到沖擊,許多家庭背上了沉重的經濟負擔。民生始終是擺在首位的,“地攤經濟”能夠有效降低就業成本,尤其能解決低收入家庭的燃眉之急,但在文明城市、衛生城市的創建,“地攤經濟”是重要整治對象之一,無序的開放會給城市治理帶來不小的負擔,如果想平衡地攤經濟和城市治理,需要有關部門和經營者共同努力。

  詹長智建議,發展“地攤經濟”不是重走老路,而是對城市治理能力提出了更高的要求。政府應加強頂層設計,增強服務意識,建立規章制度,用智能化手段優化地攤經濟管理,給經營者設定合理的時間和地點,可采用積分方法鼓勵經營者關注交通安全、食品安全、衛生管理,通過科學的管理,平衡“地攤經濟”和城市治理;經營者應主動配合有關部門定時定點有序經營,同時保障產品質量,不影響社會的正常秩序,實現“地攤經濟”與城市“雙創”的雙贏。

  海南省政協經濟委員會副主任、海南大學教授李仁君表示,新冠肺炎疫情發生以來,大多數的中小微企業、服務業從業者受到沖擊,許多家庭收入來源減少,經濟負擔加重,目前“地攤經濟”的興起,在一定程度上緩解了社會就業的壓力,尤其是解決了低收入家庭的燃眉之急,因為這部分家庭本來就屬于困難群體,所以,在城市管理方面應以規范引導為宜,在稅費方面也應該盡量減免。

  同時,李仁君還建議,“地攤經濟”做為特殊經濟形勢下的產物,對于那些失業者和困難群體提供了就業機會,解決了民生問題;但對于有穩定收入來源的上班族可能就沒有太大的意義。建議社會將這樣的機會更多地留給那些真正需要的人群;此外,地攤經濟從經營品類的選擇,到開展業務,再到促成交易,也都充滿了不確定性,收入并不穩定,對此也不能盲目跟風,一定要做好充分的準備,才能取得一定的經濟收益。

南海網版權聲明:
以上內容由南海網原創生產,未經書面許可,任何單位及個人不得以任何方式或理由對上述內容的任何部分進行使用、復制、修改、抄錄、傳播或與其它產品捆綁使用、銷售。如需轉載,請與南海網聯系授權,凡侵犯本公司版權等知識產權的,本公司必依法追究其法律責任。電子郵箱:[email protected]
責任編輯:周玉敏

原創報道

精彩海南 新聞早知道 進入欄目
欄目推薦
關于我們 | 廣告服務 | 法律聲明 | 網站地圖 | 跟帖評論自律管理承諾書
海南南海網傳媒股份有限公司 版權所有 1999-2020 地址:海南省??谑薪鸨P路30號新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545  24小時舉報電話966123
互聯網新聞信息服務許可證:4612006002 信息網絡傳播視聽節目許可證:2108281 互聯網出版許可證:瓊字001號
增值電信業務經營許可證:瓊B2-2008008 廣告經營許可證:460000100120 瓊公網監備號:46010602000273號
本網法律顧問:海南東方國信律師事務所 李君律師
南海網備案號 瓊ICP備09005000號
0140李逵劈鱼外挂 上海快3开奖直播软件 北京pk拾免费计划软件 广西11选5开奖直播 黑龙江11选5前二直选走势图 宁夏11选5彩种大厅 江苏快三下载苹果版 _乐透乐博彩 东京快乐8几分钟开奖 000731股票分析 吉林快三官网