人民日報聚焦離島免稅新政:免稅購物 海南風景更好

  額度高了、種類多了、限制少了……

  免稅購物 海南風景更好(經濟聚焦)

  記者 黃曉慧

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  7月1日起,海南離島免稅購物政策迎來大調整,除離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元、取消單件商品8000元免稅限額規定外,還大幅減少單次購買數量限制的商品種類。

  新政策的調整,將充分釋放海南作為中國首個自由貿易港的政策紅利。此外,圍繞游客體驗,海南還將進一步完善消費與旅游市場,為建設國際旅游消費中心不斷探索。

  

  7月1日,在《海南自由貿易港建設總體方案》頒布滿月之際,海南離島免稅購物新政策正式實施。無論是免稅購物額度的大幅提升,還是購物次數限制、單件商品免稅額度限制的取消,以及單次購買數量限制的商品種類大幅減少,此次調整被視為該項政策自實施以來的最大力度調整。

  離島免稅購物政策調整能給海南旅游帶來哪些新的變化?在海南建設自貿港的當下,已實施近10年的離島免稅政策,能為國際旅游消費中心的建設帶來哪些新機遇?記者進行了采訪。

  小興奮:出國不便就來海南“買買買”

  對于一些喜歡出國購物的人來說,疫情防控期間出國不便,去海南購物就成了首選。

  廣州市民曉孟搭乘7月1日一早的飛機到???,就是沖著新調整的離島免稅購物政策來的。

  在位于??谌赵聫V場的免稅店里,一塊標價1.7萬元的高檔手表,此前超過8000元限額的部分需要按照50%的稅率補足稅費。“新政策下,1.7萬元就能買到,省了4000多元,廣州往返??诘臋C票錢賺回來了。”曉孟開心地說。

  7月1日14時,記者來到??谌赵聫V場的免稅店,盡管天氣炎熱,前來購物的市民、游客熱情不減。最熱鬧的柜臺當屬手機、平板電腦等電子商品專柜。一名熱門品牌專柜的工作人員告訴記者,由于擔心今天出現搶購潮,店里在備貨時特地在柜臺上擺出了“手機類商品每人每次限購一部”的提示。

  “每人每年購物額度從3萬元提至10萬元,放寬購物次數限制,這次政策的調整無疑會讓市場有點小興奮。”海南省自貿辦督察處處長曹穎說。

  事實上,這樣的小興奮在今年初就已經顯現。2月20日,海南各免稅店恢復營業,第二天,三亞國際免稅城的電商銷售額達到4428萬元,創單日電商銷售最高紀錄。5月份,海南免稅品實現銷售額19.77億元,同比增長147.9%。

  “調整離島免稅購物政策能促進海南旅游的提質增效,從吃住行占大頭,到向游購娛轉變,吸引境外消費回流。”海南師范大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒分析。

  大力度:單件商品8000元免稅限額取消

  除了10萬元的年度免稅購物額度外,此次放寬的各項舉措中,最引人矚目的當數單件商品8000元免稅限額取消。

  統計數據表明,海南免稅年購物人數由2011年的48.36萬人次增長到2019年的384萬人次,年銷售額由2011年的9.86億元穩步增長至2019年的136億元。2019年,海南離島免稅品銷售件數和銷售金額均創歷史新高,同比增長均超三成。海南外貿進出口905.9億元,同比增長6.8%,消費品成為海南頭號進口商品。

  “到三亞的游客,10個人中一般有7個會到三亞國際免稅城‘打卡’。”中國免稅品(集團)有限責任公司三亞市內免稅店副總經理蘇毅說,這一比例足見離島免稅購物對旅游業的拉動。中免集團作為唯一特許經營離島免稅購物的公司,市值在全球的行業排名也從7年前的第十二名躋身至第四名。

  不過,如果對比日韓,海南還是有著明顯的差距。數據顯示,2019年中國游客赴韓免稅消費額高達1058億元,其中普通游客消費額370億元。“海南離島免稅一年100多億元的銷售額其實不算高。”蘇毅認為,離島免稅購物對大多數游客的吸引力尚未到達“以免稅購物為目的來海南”。

  劉鋒建議,可以增加市區的免稅購物點,運用信息化手段,實現靈活而有效的管控,從目前的“管人又管貨”轉變為“管人不管貨”,“事前監管”轉變為“事中事后監管”,提供更加便利化、人性化的購物體驗。

  據曹穎透露,目前,海南正爭取第一步先引入跨境電商進行經營,逐步從線上購物擴展到線下實體店,跨境電商目前可經營的商品種類有1000多種,基本涵蓋居民日常所需。

  補短板:旅游配套設施仍需完善

  面對一些國內游客反映的海南旅游體驗性價比不高、物價和餐宿消費體驗等都有待提升的問題,劉鋒認為,“在消費環境等方面,海南與一些旅游發達地區相比,還存在不小的差距。但這是一個系統性工程,海南正在加緊補短板。”

  “以前,很多游客抱怨三亞酒店的‘天價房’。其實,連鎖品牌酒店采取的是全球統一定價策略,與東南亞比,我們的總體房價相差不大,主要是我們的綜合物價高導致旅游費用變高,而且季節性變化明顯,物價變化較大。”三亞市旅文局調研員唐嗣銑說。

  在劉鋒看來,離島免稅購物政策的調整,僅僅是促進海南建設國際旅游消費中心的一個突破口。“國際旅游消費中心能否建成,還要看海南自身的營商環境和旅游消費環境建得怎么樣。”

  眼下,總投資逾百億元的??趪H免稅城項目正加快建設,建成后總面積達20萬平方米,是三亞國際免稅城的3倍,集吃住游購娛一體,是海南國際旅游消費中心的標志性項目。

  要客研究院院長周婷認為,離島免稅政策的實施對海南國際旅游島的建設非常重要。作為中國第一個自由貿易港,海南可以嘗試更大程度的開放,形成高品質的消費品市場吸引游客來海南消費。同時,島內的各種娛樂休閑活動和服務也要充分發展,才能真正成為國際旅游消費中心。

  《 人民日報 》( 2020年07月02日 10 版)

原標題:額度高了、種類多了、限制少了……免稅購物 海南風景更好(經濟聚焦)

責任編輯:郭微微

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